Государственные займы выпускаются для покрытия расходов государства (например, военный заём) или на проведение каких-либо мероприятий, на которые у государства не хватает средств. Договор государственного займа заключается путём приобретения заимодавцем выпущенных государственных ценных бумаг, удостоверяющих право заимодавца на получение от заемщика предоставленных ему взаймы денежных средств или, в зависимости от условий займа, другого имущества, установленных процентов либо иных имущественных прав в те сроки, которые предусмотренные условиями выпуска займа в обращение. Условия выпущенного в обращение займа изменению не подлежат. Как правило, государственные займы распространяются среди большого числа заёмщиков.
Обычно заем для граждан узбекистана реализуются в денежной форме, но в некоторых случаях (например, при гиперинфляции) они могут выпускаться и в натуральной форме. По месту размещения государственные займы делятся на внутренние и внешние. Внутренние государственные займы номинируются в национальной валюте и обращаются на внутренних рынках страны. Внешние государственные займы реализуются на иностранных рынках и реализуются в иностранной валюте. По сроку погашения государственные займы делят на краткосрочные (до года), среднесрочные (от года до пяти лет) и долгосрочные (свыше пяти лет). По характеру выплачиваемого доходя государственные займы делят на процентные (держатели облигаций получают фиксированный твёрдый доход) и выигрышные (доход выплачивается держателям в форме выигрышей по облигациям, попавшим в тираж выигрыша).